Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства icon

Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства



НазваниеРасположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства
страница3/3
Дата конвертации21.09.2012
Размер0.49 Mb.
ТипЗакон
1   2   3
второго момента, который затрудняет и удлиняет по времени процедуру предоставления земельного участка собственникам расположенного на нем здания.

Как указывалось выше, для того, чтобы получить кадастровый паспорт земельного участка, необходимо провести кадастровые работы, результатом которых является межевой план участка, представляемый на кадастровый учет. В связи с этим были рассмотрены проблемы сопутствующие этой процедуре, ложащиеся на плечи заинтересованных лиц и не урегулированные действующим законодательством.

В то же время ст. 9 Закона о государственных и муниципальных услугах предусматривает требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг. Из указанной формулировки Закона достаточно сложно понять, о чем идет речь. Путем системного толкования норм ст. 9 и п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о государственных и муниципальных услугах можно сделать вывод о том, что речь идет об услугах различных органов власти и организаций, которые не могут быть оказаны путем межведомственного запроса, и совершать соответствующие действия для получения таких услуг должны сами заинтересованные лица.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" <35> к таким услугам, в частности, отнесены технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства, а также проведение кадастровых работ в целях выдачи межевого плана, технического плана, акта обследования.

--------------------------------

<35> СЗ РФ. 2011. N 20. Ст. 2829.


Однако в ч. 1 ст. 9 Закона о государственных и муниципальных услугах говорится о перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия государственных и муниципальных услуг.

Так вот, если услуги, связанные с технической инвентаризацией объектов капитального строительства, оказывают БТИ, осуществляющие свою деятельность в организационно-правовой форме государственных унитарных предприятий <36>, то кадастровые работы осуществляют граждане, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 31 Закона о ГКН). В связи с этим возникает вопрос о правомерности включения кадастровых работ в указанный Перечень услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 352.

--------------------------------

<36> См.: Приказ Госстроя РФ от 26 августа 2003 г. N 322 "Об утверждении Правил проведения государственного технического учета и технической инвентаризации комплекса сооружений городской сети кабельного телевидения" // Российская газета. 2004. N 23.


То же самое касается соответствующих актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Так, Постановлением Правительства Воронежской области от 15 апреля 2011 г. N 298 <37> в перечень необходимых и обязательных услуг включены кадастровые работы, а в Вологодской <38> и Сахалинской областях <39> - кадастровые работы и осуществление государственного кадастрового учета. Что касается местного уровня, то, например, решением Вологодской городской Думы от 4 июля 2011 г. N 728 в указанный перечень включены выполнение кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета и выдача кадастрового паспорта земельного участка <40>.

--------------------------------

<37> Постановление правительства Воронежской области от 15 апреля 2011 г. N 298 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" // Собрание законодательства Воронежской области. 2011. N 4. Ст. 263.

<38> Постановление правительства Вологодской области от 18 апреля 2011 N 398 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органов исполнительной государственной власти области" // Красный Север. 2011. N 70.

<39> Постановление правительства Сахалинской области от 13 июля 2011 г. N 279 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и об установлении порядка определения размера платы за их оказание" // Губернские ведомости. 2011. N 132(3819).

<40> Решение Вологодской городской Думы от 4 июля 2011 г. N 728 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Вологды и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении таких муниципальных услуг" // Вологодские новости. 2011. N 26.


Таким образом, с одной стороны, в целях приведения в соответствие с Законом о государственных и муниципальных услугах (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ) Приказа Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. N 370 предполагается исключить из Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок кадастровый паспорт земельного участка, с другой стороны, на местном уровне уже после 1 июля 2011 г. принимаются акты, прямо противоречащие федеральному законодательству.

Кроме того, налицо некоторая абсурдность норм действующего законодательства. Для чего только услугу по получению кадастрового паспорта законодатель возлагает на орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, если в любом случае по итогам проведения государственного кадастрового учета заказчику (заинтересованному лицу) выдается кадастровый паспорт участка? Тогда как кадастровые работы и кадастровый учет, занимая у заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц большую часть времени во всей процедуре предоставления участка, включаются, как видно из приведенных примеров, в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, т.е. относятся к услугам, оказания которых должны "добиваться" сами заинтересованные лица.

И, в-третьих, еще одним моментом, который затрудняет и удлиняет по времени процедуру предоставления земельного участка собственникам расположенного на нем здания, является выдача органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Как указывалось выше, данная процедура фактически не урегулирована законодательством ни земельным, ни о государственных и муниципальных услугах, что позволяет органам местного самоуправления требовать любые документы от заявителей и устанавливать произвольно цены на изготовление этой схемы.

Итак, проведенный выше анализ законодательства, регулирующего одну единственную процедуру предоставления земельного участка собственникам здания, расположенного на нем, показал, что, несмотря на осуществляемое в достаточно быстром темпе совершенствование законодательства, направленное на снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, рассматриваемая процедура (как и множество других) была и остается дорогостоящей (вне зависимости от цены земельного участка), затратной по времени и практически непосильной для реализации среднестатистическим работающим гражданином, не имеющим юридического образования.
1   2   3



Похожие:

Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconПисьмо от 14 сентября 2009 г. N д23-2986
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу об изменении сведений...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconВопросы для экзамена Земля как объект рыночных отношений V Затратный подход оценки недвижимости. Качественная и количественная характеристика объектов недвижимости
Применение доходного подхода при принятии решений и финансирования объекта недвижимости
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconФедеральное агентство кадастра объектов недвижимости письмо от 9 июля 2007 г. N вк/2124 об оформлении кадастрового плана земельного участка
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости рассмотрело обращение и сообщает
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconМинистерство юстиции российской федерации федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, n 33, ст. 3895; n 50, ст. 5689; 1998, n 47, ст. 5771; 1999, n 8, ст. 1026;...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconПисьмо от 4 марта 2008 г. N вк/0877
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости во исполнение Приказа Минюста России от 20. 02. 2008 n 35 "Об утверждении Порядка...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconПисьмо от 29 августа 2007 г. N ам/1146@
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости направляет ответы на вопросы, возникшие в процессе пилотного внедрения Единого...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconПисьмо от 20 декабря 2007 г. N ам/1622@
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости направляет ответы на вопросы, возникшие в процессе пилотного внедрения Единого...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconПисьмо от 17 октября 2007 г. N ам/1338@
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости направляет ответы на вопросы, возникшие в процессе пилотного внедрения Единого...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconПисьмо от 5 октября 2007 г. N ам/1298
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости направляет ответы на вопросы, возникшие в процессе пилотного внедрения Единого...
Расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства iconО положении о порядке межевания территории г. Уфы
РФ, ст. 54 Градостроительного кодекса рб, в целях повышения доходной части городского бюджета, становления полноценного рынка недвижимости...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©lib.podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы