Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 icon

Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3



НазваниеУчебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3
Дата конвертации13.12.2012
Размер340.32 Kb.
ТипУчебно-методическое пособие



МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Главное управление МЧС России

по Курганской области)


ул. Куйбышева, 191, г. Курган, 640006

телефон: 47-63-05; факс: 23-16-23 (код - 3522)

E-mail: info@mchs45.ru


01.10.2012 г. № 6887-3-3-3






Руководителям ОУ

Об истории ГО

В целях оказания помощи в организации и обучении детей вопросам гражданской обороны при проведении открытых уроков, посвященных 80-летию Гражданской обороны, направляю в Ваш адрес методическое пособие «История образования и развития гражданской обороны».

Прошу Вас данное методическое пособие довести до директоров учебных заведений и организовать работу по проведению занятий с детьми в учебных заведениях.


Приложение: Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз.


Начальник Главного управления

полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков


Исп. Никифоров М. М.

Тел. 47-64-62

Дело № 3-3-3


Приложение

к исх. ………-3-3-3 от … 09.2012 г.


^

Главное управление МЧС России по Курганской области






ГКОУ «Учебно-методический центр по ГО и ЧС»

Курганской области
^

Главное управление МЧС России по Курганской области




Учебно – методическое пособие

История образования и развития гражданской обороны


г. Курган

2012 г.





г. Курган-2012г.



Содержание


Введение. ……………………………………………………………………………....1

1. История развития Международной организации гражданской обороны …..........1-2

2. Пути исторического развития Гражданской обороны в СССР ………………….2-6

3. Гражданская оборона. Курганской области………………………………………..6--15

4. Всемирный день Гражданской обороны …………………………………………..15-17

5. Заключение…………………………………………………………………………...17

Учебная литература

1. Федеральный закон РФ № 28 от 12.02.1998 г.^ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
2. Указ Президента РФ от 30.09.2011 № 1265 О СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЯХ
^ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
^ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3. Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 № 1149^ О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
4. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1999 г. N 143^ О ПОРЯДКЕ ПОСЕЩЕНИЯ ОБЪЕТОВ ПО ХРАНЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И ОБЪЕКТОВ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
5. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 ^ О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
6. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
7. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 305
^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

8. Постановление Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 г.^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9. Приказ МЧС РФ от 27.05.2003 N 285^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ПРИБОРОВ РАДИАЦИОННОЙ,ХИМИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ И КОНТРОЛЯ
10. Приказ МЧС РФ от 21.12.2005 № 993^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
11. Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 № 999^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
12. Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 № 687^ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
13. Приказ МЧС РФ от 17.12.2008 № 783 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ




Введение

^

Данное учебно-методическое пособие содержит материал, для познания исторического развития Гражданской обороны, ее цели и основные задачи.




  1. История развития Международной организации гражданской обороны






Международная организация гражданской обороны (МОГО). Находится в Женеве, Швейцария. МЧС России является активным полноправным членом МОГО с 1993 года и участвует во всех кампаниях, проводимых этой организацией.

В 1931 году французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль  основал в Париже Ассоциацию «Женевских зон», которая впоследствии переросла в Международную организацию гражданской обороны. Под «Женевскими зонами» (Женева — место рождения Анри Дюнана, основателя Красного Креста) понимались нейтральные зоны или открытые города, где в период войн могли найти убежище определённые категории гражданского населения. В 1935 году по инициативе Ассоциации «Женевских зон» французский Парламент принял резолюцию, в которой предложил Лиге Наций «изучить возможности создания в каждой стране посредством соглашений, ратифицирующихся в Лиге Наций, мест, районов или зон, которые были бы свободны от какой-либо военной активности или становились бы таковыми в период военных конфликтов …». Генерал Сен-Поль умер в 1937 году, в том же году была удовлетворена его просьба о переводе Ассоциации из Парижа в Женеву.

Активная деятельность Ассоциации в период Гражданской войны в Испании в 1936 году и во время конфликта между Японией и Китаем в 1937 г. позволили создать нейтральные зоны для гражданского населения в городах Мадриде и Бильбао (Испания) и в Шанхае и Нанкине (Китай). Данный опыт был очень ограниченным, однако он показал, что идея нейтральных зон может быть реализована при определённых условиях. К сожалению, в период Второй Мировой войны ни одна из воюющих сторон не согласились создать или признать безопасные зоны в интересах другой стороны. После войны в 1949 году Дипломатическая Конференция, проходившая в Женеве, обновила первые три Женевские Конвенции и одобрила четвертую по защите гражданского населения в период войн.

В 1958 году Международная Ассоциация «Женевских зон» трансформируется в Международную организацию гражданской обороны. Её задачи были значительно расширены. Она получила право устанавливать связи между национальными организациями гражданской обороны, проводить и способствовать проведению исследований в области защиты населения, организовать обмен опытом и координировать усилия по предотвращению, готовности и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 1972 году после проведения Второй международной конференции по радиологической защите состоялась Ассамблея делегаций, на которой представители государств-членов МОГО утвердили текст современного Устава организации, представляющего собой международную конвенцию. Он вступил в силу 1 марта 1972 года и предоставил МОГО статус международной межправительственной организации.

^ Всемирный день гражданской обороны

По решению 9-й Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО) ежегодно 1 марта отмечается как Всемирный день гражданской обороны (гражданской защиты). (С французского языка, на котором говорил основатель МОГО (ассоциации «Женевских зон») Жорж Сен-Поль термин «Protection civile» переводится специалистами на русский язык и как «гражданская оборона», и как «гражданская защита».) Провозглашая его, Генеральная Ассамблея ставила своей целью более глубокое ознакомление общественности с задачами гражданской обороны и пропаганду её деятельности по защите населения, собственности и окружающей среды.
  1. ^

    Пути исторического развития Гражданской обороны СССР





История МПВО-ГО-МЧС России начинается с февраля 1918 года, когда в Петрограде был создан штаб воздушной обороны города. Руководил штабом Народный Комиссар по военным делам Н.И. Подвойский. Штаб организовал наблюдательные пункты в городе и окрестностях, пункты выдачи защитных масок и памяток их использования. Начали действовать курсы первой медицинской помощи.

1928 году приказом Наркома по военным и морским делам было введено в действие первое Положение о противовоздушной обороне СССР. В нем говорилось, что ПВО предназначена для защиты страны от воздушных нападений, силами и средствами военных и гражданских ведомств и общественных организаций. В 1929 году во исполнении постановления Совета Народных Комиссаров СССР в военных округах создаются управления ПВО, в состав которых включаются службы – инженерная, химической защиты, внутреннего наблюдения и разведки. Несколько позднее (в 1931 году) образованы также противопожарная, охраны порядка и безопасности, медико-санитарная, ветеринарная и некоторые другие. Это зарождались будущие службы гражданской обороны.

1932-1934 годы.

Медведев Михаил Евгеньевич Комдив (1898-1937). Начальник Управления ПВО РККА  первый начальник Местной противовоздушной обороны страны в 1932 – 1934 годы. Под его руководством осуществлялась маскировка и светомаскировка городов и объектов народного хозяйства, обеспечения населения защитными сооружениями. «…Вся система ПВО страны должна строится на широком и организованном охвате масс трудящихся и всего населения, ибо на одних командах ПВО никакой противовоздушной обороны страны строить нельзя…» Медведев М.Е.

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории СССР» согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. Согласно этому документу основной задачей противовоздушной обороны являлось обеспечение бесперебойной работы тыла страны и защиты населения. 4 октября вошел в историю нашего государства как день создания МПВО. В составе сил МПВО к 1932 году насчитывалось более 3 тысяч формирований различного назначения, занимавшихся защитой населения, более 2,5 млн. рабочих и служащих прошли обучение мерам противовоздушной и противохимической защиты, работали более тысячи пунктов по воздушно-химической обороне.        

1934-1939 годы.

Каменев Сергей Сергеевич Командарм 1 ранга (1881-1936 г.г.), начальник Управления ПВО Наркома обороны СССР – начальник Местной противовоздушной обороны страны в 1934-1936 годы. Положил Немало усилий для развития МПВО в связи с возрастающей военной угрозой со стороны фашисткой Германии. Предложил использовать аэростаты для воздушного заграждения, задымление в целях маскировки объектов, развивать прожекторную службу.

«…МПВО – дело не ведомственное, а всенародное. Любая другая точка зрения глубоко ошибочна и чревато большими опасностями. В интересах всего населения страны надо строить коллективные средства защиты и прежде всего в районах, где имеется угроза воздушного нападения, включая и сельскую местность…» Каменев С.С.

1939-1991годы.

В 1939 году во всех 652 городах-пунктах ПВО прошли различные по масштабам учения МПВО, в которых приняли участие 5 млн. чел. Только в Москве состоял свыше 4 тыс. учений (51 участковых, 578 объектовых и 3652 групп самозащиты). В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР. В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО).

Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них были созданы штабы ГО и различные службы. В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС России).

Задачи Гражданской обороны:

  1. Обучение населения в области гражданской обороны

  2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

  4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

  5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки

  6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер

  8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

  9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому

  10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка

  11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное

  13. Срочное захоронение трупов в военное время

  14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

  15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

^ 3. Гражданская оборона Курганской области

 

Свой исторический отсчет гражданская оборона Курганской области начала в суровые годы войны. Становление местной противовоздушной обороны (МПВО) области осуществлялась на основе Постановления Совнаркома СССР от 2 июля 1941 года "О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне". Управление МПВО было возложено на начальника областного управления внутренних дел. Непосредственно вопросами МПВО области занимался старший инструктор УВД области майор Гизатуллин Р.Ф. 


В 1956 году создается штат МПВО области. Первым его начальником стал полковник Малахов Борис Михайлович. Это офицер с большим жизненным и боевым опытом. Родился Борис Михайлович 24 февраля 1910 года в г. Троицке Челябинской области. Работал на строительстве Челябинского тракторного завода, в Челябинском филиале "Уралгипрогора". В 1932 году был призван на действительную военную службу. В 1934 году уволился в запас командиром взвода. Участник Великой Отечественной войны. Участвовал в боях на Калининском, Воронежском и 1-м Украинском фронтах. Освобождал Краков, Варшаву, Сандомир, Ратобор и Котбус. Принимал участие в штурме Берлина и освобождении Праги. Награжден орденом Красного Знамени, 3-мя орденами Отечественной войны, 3-мя орденами Красная Звезда и 18 медалями (в том числе "За взятие Берлина", "За освобождение Праги" и 2-мя польскими медалями), а также именными часами, пистолетом "Вальтер" и автоматическим ружьем. В настоящее время Малахов Борис Михайлович проживает в г. Кургане.


Закономерно, что руководители Курганской области остановили свой выбор на Малахове Борисе Михайловиче. Перед руководителем областного штаба МПВО были поставлены сложные задачи. Необходимо было разработать в короткие сроки оперативные документы штаба и служб МПВО области, создать и укомплектовать штабы МПВО районов и категорированных объектов народного хозяйства, разработать образцы планов МПВО промышленных объектов, заниматься эвакомероприятиями, строительством убежищ, на объектах и в жилом секторе городов Кургана и Шадринска, создавать новые формирования МПВО в сельских районах области.

Штаб МПВО области в тот период состоял из 4-х офицеров и трех вольнонаемных работников. Это были люди, прошедшие суровые годы войны, имеющие хороший опыт организаторской работы. В управлении штаба служили подполковник Гизатуллин Р.Ф., капитан Яковлев В.Г, капитан Обанин ГЛ., капитан Терентьев Н.Т., служащие Байтов В.А., Кузнецова В.П., Федорова А.С. 


В 1957 году создается штаб МПВО г. Кургана. Начальником штаба МПВО города был назначен капитан Яковлев В.Г. Это был хорошо подготовленный, требовательный к себе и людям, офицер. Позднее создается штаб МПВО г. Шадринска. Небольшие по численности коллективы областного штаба МПВО, штабов МПВО городов Кургана и Шадринска в короткое время проделали огромную организаторскую работу по выполнению стоящих задач. На объектах экономики городов и сельских районов области были установлены электросирены для подачи сигнала "Воздушная тревога", в городе Кургане был построен защитный пункт управления, организовано обучение всех категорий командно-начальствующего состава МПВО области. Офицеры штабов МПВО области городов Кургана и Шадринска прошли подготовку в Ленинградской школе МПВО РСФСР. Начальники штабов МПВО категорированных объектов прошли обучение на республиканских 3-х месячных курсах МПВО, начальники служб МПВО категорированных объектов и командиры формирований обучались на постоянно действующих курсах при Курганском Совнархозе. Личный состав формирований МПВО проходил подготовку на объектах народного хозяйства. С личным составом областного штаба МПВО и штабов МПВО городов Кургана и Шадринска, служб МПВО систематически проводились штабные тренировки, на которых отрабатывались различные вопросы ведения МПВО. Большое внимание офицеры и служащие областного штаба МПВО уделяли контролю за проведением мероприятий в городе Кургане, Шадринске, сельских районов и на категорированных объектах. К проверке, как правило, привлекались представители Совнархоза и областных служб МПВО. На специальных заседаниях исполкома областного Совета и Курганского горсовета периодически заслушивались начальники МПВО районов и объектов народного хозяйства. Через два года после своего создания штабом МПВО области были организованы и проведены 3-х суточные учения МПВО области. Руководил учениями начальник МПВО - председатель облисполкома Князев Ф.К. На учения привлекались штабы МПВО городов Кургана, Шадринска, службы МПВО области, областная эвакокомиссия, Совнархоз, все категорированные объекты и большинство сельских районов. В ходе учения отрабатывались вопросы управления при развертывании и ведении местной противовоздушной обороны области, городов, районов и категорированных объектов. Проводились эвакомероприятия. В г.г. Кургане и Шадринске реально подавался сигнал "Воздушная тревога", осуществлялась светомаскировка (реальное затемнение г. Кургана в ночное время). Организовывались и проводились спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы. Решались также вопросы взаимодействия с Челябинской областью, в частности по приему эвакуированных из города Челябинска (практически было принято и размещено в сельских районах около тысячи человек). По итогам учения область получила положительную оценку штаба МПВО РСФСР.

В 1959 году штаб МПВО области подвергался проверке комиссии штаба МПВО РСФСР и по результатам получил хорошую оценку. Успехи областного штаба МПВО были бы невозможны без огромной помощи и поддержки руководителей области, специалистов органов управления. Огромную помощь в становлении и развитии МПВО области оказал председатель облисполкома Ф. Князев, председатель горисполкома

г. Кургана К. Левчук, начальник управления внутренних дел Кожухов и другие.


В 1960 году в Соответствии с Постановлением Совета Министров система МПВО страны была реорганизована (практически свернута). В штабе МПВО было оставлено по 2 офицера, а штабы МПВО городов и объектов упразднены. Это объяснялось тем, что местная противовоздушная оборона по своей структуре и наличию сил и средств уже не отвечала новым требованиям. Возникла необходимость в создании такой системы общегосударственных и общенародных мероприятий, которая справилась бы с поставленными Правительством задачами по защите всего населения. И такой системой стала гражданская оборона. В 1961 году МПВО области была преобразована в гражданскую оборону. Процесс реорганизации системы МПВО в гражданскую оборону области осуществлялся под руководством начальника ГО - председателя областного исполнительного комитета исполкома Князевым Ф.К. через штаб, который возглавлял полковник Шкляревский П. И. Областной штаб ГО развернул большую работу по разработке и проверке способов защиты населения, повышению устойчивости работы объектов экономики, подготовке сил и средств для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. Был проанализирован и пересмотрен весь прошлый опыт МПВО области. Было признано, что наиболее эффективными мерами защиты является: рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения из крупных городов, промышленных центров в загородную зону, укрытие людей в защитных сооружениях. Офицерами, служащими областного штаба ГО была проделана большая работа по планированию эвакуационных мероприятий, по решению проблемы обеспечения людей убежищами и укрытиями. Решая проблемы обеспечения людей убежищами и укрытиями, областной штаб ГО исходил из того принципа, что убежища должны быть двойного назначения.  Рост задач, решаемых областным штабом ГО, потребовал изменения его организационной структуры. В структуре областного штаба появляются новые отделы: инженерно-технических мероприятий, отдел связи, радиационной и химической защиты, медицинской защиты. На должности начальников пришли опытные офицеры, а также офицеры запаса в отставке, специалисты народного хозяйства. Они внесли необходимую организованность в работу и стали хорошими помощниками начальников гражданской обороны области. Это были: полковник Круглов Н.Ф., полковник Тарасов В.И., подполковник Зыков И.Г. и другие. Были приняты меры к укреплению службы гражданской обороны и штабов.


Одно из важнейших мест в деятельности ГО области в 60-е, 70-е годы занимала подготовка населения к защите от оружия массового поражения. Эту задачу продолжала выполнять областная организация ДОСААФ. К этой работе также привлекались инженерно-технические и медицинские работники, учителя, офицеры запаса и в отставке. Обучением населения руководили областные комитеты Советов депутатов трудящихся. Много сил и энергии в дело обучения населения в этот период вложили работники областного штаба ГО, штабов ГО городов Кургана и Шадринска. Они оказывали помощь в организации и проведении занятий, осуществляли проверку исполнения принятых решений, вносили предложения в органы власти. Все возрастающую роль в подготовке кадров гражданской обороны стали играть курсы -областные и городские. Курсы укрепились организационно, материально. Достаточно отметить тот факт, что по программе гражданской обороны в 70-е годы на областных и городских курсах обучалось более 3-х тысяч человек. К концу 70-х годов гражданская оборона области стала представлять собой организованную и отлаженную подсистему общегосударственной системы оборонных мероприятий, созданную усилиями областных органов власти и областного штаба гражданской обороны.


В 1971 году гражданская оборона перестала функционировать как самостоятельная государственная структура и была подчинена Министерству обороны. Это подняло ее развитие на более высокую ступень, обеспечила более эффективное руководство на областном уровне. До 1987 года на штаб ГО области возлагались задачи, обусловленные войной, но тенденции к росту аварий, катастроф и стихийных бедствий, характерных для всех государств в мире, анализ событий на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, заставили руководство страны по иному взглянуть на решение задач штабами гражданской обороны. На штаб ГО области была возложена задача мирного времени - ликвидация последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Было бы неверным считать, что штаб ГО области, штабы ГО городов Кургана, Шадринска не решали вопросы защиты населения от ЧС природного и техногенного характера ранее. В конце 70-х годов на территории Курганской области произошло крупное наводнение, в 80-х годах произошел обвал жилого дома в г. Кургане.

26 апреля 1986 года произошла авария на Чернобыльской АЭС. В ликвидации этих чрезвычайных ситуаций принимали участие специалисты, военнослужащие штаба ГО и штабов ГО г.г. Кургана и Шадринска. Это полковник В. Демьяненко, полковник А. Мишура, полковник И. Тимофеев, подполковник И. Лигай, подполковник А. Мельник, подполковник Н. Пукки, подполковник С. Шевченко, капитан Ю. Костюченков, подполковник Е. Сычугов, полковник Носачев М.М., подполковник А. Бессонов, старший прапорщик П. Готин.


29 января 1988 года в г. Кургане в пятиэтажном жилом доме по ул.Красина, 52 произошел пожар. Особо отличился при тушении пожара майор внутренней службы Зверев А.Н. Прибыв на место и оценив обстановку, он принял руководство по тушению пожара. Во время тушения им лично спасено 12 человек, в том числе трое детей от двух до четырех лет.


За мужество и отвагу проявленные при спасении людей и тушении пожара Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1989 года майор внутренней службы Зверев Анатолий Николаевич награжден орденом «За личное мужество». Зверев А.Н. - первый российский пожарный, награжденный этим орденом.

1 июня 1989 года в соответствии с директивой Штаба ГО РСФСР от 27 марта 1989 года приказом начальника гражданской обороны города Кургана № 42 “О создании штаба гражданской обороны города Кургана” был сформирован Штаб ГО города Кургана. Начальником Штаба ГО города Кургана был назначен подполковник Давыдов Н.А.


На рубеже 90-х годов история ГО области, как и в истории ГО всей страны произошли существенные изменения. В стране создается Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, куда вошла гражданская оборона. В Курганской области была создана и функционирует ее территориальная подсистема, а на местном уровне - городские (районные) звенья подсистемы. Испытанием на прочность и эффективность этой подсистемы стало крупное стихийное бедствие - наводнение, происшедшее весной 1994 года на территории области. Затоплено и подтоплено 22 района из 24-х. Наиболее сильно пострадали Звериноголовский, Притобольный, Белозерский, Целинный, Кетовский районы и город Курган. Всего пострадало 116 населенных пунктов, в которых проживало 220 тысяч человек. В г. Кургане в зоне затопления оказалось 62 тыс. человек. Непосредственное участие в ликвидации последствий наводнения приняли офицеры и служащие штаба по делам ГОЧС области, городов Кургана и Шадринска: полковник Левченко Д.Д. - начальник штаба по делам ГО области, полковник Давыдов Н.А. - начальник штаба по делам ГОЧС г. Кургана, полковник Кузьменко В.Н. -заместитель начальника штаба по делам ГОЧС области, полковник Дедюлин М.А., подполковник Шешминцев Ю.А. - начальник оперативного отдела штаба по делам ГОЧС области, подполковник Мартышкин В. В. - начальник отдела боевой подготовки штаба по делам ГОЧС области, подполковник Кораблев С.А. - старший преподаватель УМЦ по ГОЧС области, майор Каримов Э.К. - начальник инженерно-технического отдела штаба по делам ГОЧС области, служащий Речкалов В. В. - помощник начальника штаба по делам ГОЧС области.


Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий полковник Левченко Д.Д., полковник Кузьменко В.Н., полковник Давыдов Н.А, подполковник Кораблев С.А., подполковник Дедюлин М.А. были награждены медалью "За отличие в воинской службе" II степени.

С июня 1991 года отдел пожарной охраны УВД Курганского облисполкома (ОПО УВД Курганского облисполкома) приказом УВД № 98 от 17 июня 1991 года переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Курганской области (ПАСС УВД Курганской области).


С февраля 1993 года Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД Курганской области (ПАСС УВД Курганской области) переименована в Управление государственной противопожарной службы УВД Курганской области (УГПС УВД Курганской области) приказом УВД № 61 от 9 февраля 1993 года (начальник Управления - полковник внутренней службы Пономарев Н.Г).


В апреле 1994 года на территории области создается Поисково-спасательная служба области, находящаяся в оперативном подчинении штаба по делам ГОЧС области. Паводок 1994 года для поисково-спасательной службы был первым боевым крещением. В мае 1995 года поисково-спасательная служба области принимала участие в ликвидации последствий землетрясения на о. Сахалин. Несмотря на свой короткий послужной список, поисково-спасательная служба Курганской области с честью выполнила поставленные перед ней задачи. Указом Президента Российской Федерации трое спасателей ПСС (Гапченко Д.И., Мажуга С.А, Таженов С.Т.) были награждены медалями "За спасение погибавших". 


В 1995 году офицеры штаба по делам ГОЧС области приняли активное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций в Чеченской республике. Это подполковник Каримов Э.К., подполковник Сычугов Е.В., подполковник Бессонов А.Л. Указом Президента Российской Федерации за мужество и отвагу, проявленные при выполнении специального задания, подполковник медицинской службы Сычугов Е.В. был награжден "Орденом мужества".

Областная подсистема РСЧС продолжала совершенствоваться. В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" областной штаб по делам ГОЧС был преобразован в Главное управление по делам ГОЧС Курганской области. Это было не просто смена вывески. Новая структура наиболее полно охватила весь круг проблем, связанных с защитой населения и территорий области от ЧС, органично вписалась в систему гос. органов. По своему статусу, рангу организации и полномочиям она соответствует существующим федеральным территориальным органам управления и контроля, силовых министерств и ведомств, она способна самостоятельно и качественно решать проблемы защиты населения на своем уровне. И вполне понятно, что переименованием штаба в Главное управление задачу эту не решить. Нужна была хорошая нормативно-правовая база. Глава Администрации области А.Н. Соболев, а затем Глава Администрации (Губернатор) области О.А. Богомолов приложили немало усилий к тому, чтобы в короткие сроки в области было создано новое законодательство по вопросам предупреждения и защиты населения от ЧС. Под руководством начальника Главного управления по делам ГОЧС области полковника Пермякова С. В. в отделах Главного управления началась кропотливая работа по созданию новой нормативной базы. Только за 1996-1997 гг. офицерами и служащими было разработано 22 нормативно-правовых документа. Среди них законы Курганской области: "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера", "О фонде непредвиденных расходов (резервном фонде) областного бюджета". Постановления Администрации области: "О мерах по защите населения и территорий области о чрезвычайных ситуаций, возникающих от транспортировки нефтепродуктов и ядовитых веществ железнодорожным и трубопроводным транспортом", "О порядке подготовки населения Курганской области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций" и другие. По состоянию на 1.10.99г. в области приняты и действуют свыше 36 нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


Только за 1998 год в области зарегистрировано 22 чрезвычайных ситуации, в том числе 5 природного характера, в которых погибло 23 человека, нарушены условия жизнедеятельности 358 человек, материальный ущерб составил 359 млн. рублей.


В целях предотвращения и ликвидации ЧС, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики при ЧС мирного и военного времени в области принята и утверждена целевая областная программа "Обучение населения, подготовка специалистов, органов местного самоуправления области и аварийно-спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях на 1994-2000 гг.", приняты постановления "О координационном совете по вопросам страхования Администрации Курганской области", "О координационном совете госнадзорных органов" и другие документы, в разработке которых принимали непосредственное участие специалисты Главного управления по делам ГОЧС области.


1999 год для офицеров, служащих Главного управления по делам ГОЧС области был годом напряженной работы по подготовке к инспекторской проверке состояния гражданской обороны Курганской области комиссией МЧС России. Необходимо было показать все, что сделано в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера за последнее десятилетие. Комиссия МЧС России констатировала, что территориальная подсистема РСЧС Курганской области "Готова к выполнению задач".

Главное управление по делам ГОЧС области продолжает нести свою нелегкую службу по надежной защите населения области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом опыта прошлого идет поиск новых форм и методов работы, исходя из возможностей и реалий сегодняшнего дня. А ведь давно известно, что успех приходит лишь к тем, кто видит перспективу и верит в успех.


2000 год запомнился всему личному составу и населению Курганской области чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.


В период с 8 апреля по 31 мая в результате чрезвычайной ситуации природного характера был подтоплен 41 населенный пункт, в том числе 2051 жилой дом, где проживает 7407 человек, объекты экономики и жизнеобеспечения. Смыты мосты, размыты подходы и подъезды к мостам, автодороги. Площадь подтопления составила около 80 кв.км. Во время паводка отселено 1564 человека, 131 – эвакуировано. В зону затопления попали около 50 тысяч гектар сельскохозяйственных угодий. Задействованы силы и средства: 2042 человека личного состава, 647 единиц техники, 100 единиц плавсредств.


19 июня на железнодорожной станции Окуневка Южно-Уральской железной дороги (Каргапольский район) с рельсов сошли 24 порожних вагона поезда №2208. В результате транспортной аварии движение поездов на данном участке нарушилось на 2 суток. Жертв нет. Материальный ущерб составил 470 тысяч рублей. В ликвидации ЧС принимали участие 65 человек личного состава и 2 единицы техники.


С 1 января 2002 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09 ноября 2001 года №1309 Управление государственной противопожарной службы УВД Курганской области переподчинено Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области. Все подразделения пожарной охраны вошли в состав Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Курганской области (УГПС МЧС России Курганской области).


С 1 апреля по 1 июня на территории области проходил весенний паводок. В зоне подтопления оказались 64 населенных пункта, в том числе 1927 жилых домов, в которых проживает 5100 человек. Размыто и подлежит восстановлению около 100 км автомобильных дорог и улиц, 55 мостов, 17 временных плотин, 8 дамб. На ликвидацию чс привлекались 455 человек личного состав, 178 единиц техники, 56 плавательных средств.

Материальный ущерб составил 160 млн. рублей, в том числе 40 млн. рублей на сельское хозяйство.


С 1 января 2003 года на основании распоряжения Губернатора Курганской области образован Единый дежурно - диспетчерский центр (ЕДДЦ).


ЕДДЦ послужил явился приемником Центральный пункт пожарной охраны. С этого времени телефон «01» стал не только телефоном пожарной охраны. Теперь на ЕДДЦ поступают звонки о всех ЧС, происходящих на территории области. Начальником новой структуры назначен полковник внутренней службы Кетов Сергей Валентинович.


В среднем на пульт ЕДДЦ поступает порядка тысячи сообщений, а в пожароопасный период их количество достигает 2500.


25 ноября 2003 года в 14.12 в г. Кургане произошло чрезвычайное происшествие. По ул. Зорге, 52 в результате взрыва бытового газа произошло обрушение пятиэтажного жилого дома. Погибли 3 человека, пострадали 4 людей. Нарушены условия жизнедеятельности 148 человек. Материальный ущерб составил около 17 млн. рублей. На ликвидацию ЧС привлекались 343 человека личного состава, 84 единицы техники.


С 1 января 2004 года в соответствии с Директивой МЧС России от 24.09.2003 года № 31-23021 и на основании Постановления Администрации Курганской области от 08.10.2003 года №320 Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Курганской области вошло в состав Главного управления по дела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) передана в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.


Территория области условна разделена на 5 инспекторских участков ГИМС:

-Курганский инспекторский участок;

- Петуховский инспекторский участок;

- Половинский инспекторский участок;

- Шадринский инспекторский участок;

- Шумихинский инспекторский участок.


Весна 2004 года запомнится жителям области массовыми лесными пожарами.

14-20 мая - лесной пожар на площади 21530 га. В зоне ЧС оказались 20 населенных пунктов – с. Иковка, п. Старый Просвет, с. Просвет, п.Чашинский, п.Илецкий, п.Введенское, п. Зеленый Кетовского района, д. Деулино, д Житкина, д. Салтосарайская, Красный Октябрь, Малое Банниково, Большое Банниково, с.Сосновка, д. Хвойная, п. Первомайский Каргапольского района, с. Борвлянка, д. Скаты, д. Ордина Белозерского района, с количеством домов – 5797, в которых проживает 18327 человек. Ориентировочно огнем было уничтожено 380 домов. Поселок Чашинский выгорел. Погибли 12 человек. Пострадали 1032 человека. Эвакуировано 1382 человека. Нарушены условия жизнедеятельности 1478 человек. Материальный ущерб составил 1 мрд. рублей. На ликвидацию чрезвычайной ситуации привлекались 2036 человек, 204 единицы техники, в том числе 8 воздушных судов.


В соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2004 года №487, с 1 января 2005 года Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям реформируется и образуется два подразделения:

  • Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области, финансируемое за счет средств федерального бюджета;

  • Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, финансируемое за счет средств областного бюджета.


Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области создано в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области».


С января 2005 года в составе Главного управления МЧС России по Курганской области создан отдел ГИМС. Под надзором ГИМС находятся 9800 маломерных судов различных классов, 100 пляжей, 123 базы - стоянки маломерного флота (начальник - Пинегин В.А.).


С начала 2006 года территориальный орган МЧС России по Курганской области осуществляет оперативное руководство следующими подразделениями:

- Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Курганской области;

- Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области;

- Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Кургана, г. Шадринска и Щучанского района.

- 5 отрядов Государственной противопожарной службы.

- 27 пожарных частей ГПС по охране населенных пунктов и объектов.

- Поисково-спасательная служба.

- Центр ГИМС.

- Производственно-технический центр;

- Материально-технический склад ГО.


Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.2005 г. № 477-рс ОАО “Курганмашзавод” включен в Перечень организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы. Его охрану осуществляет Государственное учреждение «1 отряд ФПС по Курганской области» (начальник - полковник внутренней службы Епифанов А.В.).


С 1 апреля 2006 года, во исполнение приказов МЧС России от 27 января 2006 года №47 «Об утверждении перечней подразделений федеральной противопожарной службы и о порядке их создания» и от 16 марта 2006 года №158 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 27.01.2006г. №47» реорганизовано Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Курганской области», содержащееся за счет средств федерального бюджета.


С 1 апреля 2006 года, в соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2006 г. № 1027, создано Государственное учреждение «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Курганской области» (начальник -подполковник вн. службы Калинин Ю.В.).


С 1 декабря 2006 года созданы отряды государственной противопожарной службы на базе пожарных частей №31, 30, 27. Так, на базе пожарной части №31 по охране Мишкинского района создан отряд ГПС №3, исполняющим обязанности начальника отряда назначен подполковник внутренней службы Бородкин В.Г.


На базе пожарной части №30 по охране Макушинского района создан отряд ГПС №4, исполняющим обязанности начальника отряда назначен майор внутренней службы Антипин В.В.


На базе пожарной части №27 по охране Кетовского района создан отряд ГПС №6, исполняющим обязанности начальника отряда назначен подполковник внутренней службы Цыбух А.Н.


5 августа 2008 года в Курганскую область посетил начальник Департамента территориальной политики МЧС России генерал - полковник Ю.П. Ковалев. Цель проверки – оценить деятельность территориального органа МЧС России и его структурных подразделений по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения инспекторской проверки ГУ МЧС России по Курганской области, проводимой 8 - 17 октября 2007 года.


В ходе визита состоялась встреча Ю.П. Ковалева с руководством Главного управления МЧС России по Курганской области, а также руководством области, на котором начальники управлений, Государственных учреждений отчитались о проделанной работе.


По результатам проведенной контрольной проверки генерал - полковником Ю.П. Ковалевым подготовлена докладная записка на имя Министра МЧС России генерала армии С.К. Шойгу, в которой он предлагает снять дополнительный контроль за деятельностью Главного управления МЧС России по Курганской области и определить общую оценку Главного управления МЧС России по Курганской области к выполнению задач, возложенных соответствующими положениями МЧС России, как «Удовлетворительно».


В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе» и в целях реализации решения Совета Безопасности Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. №Пр-1494 и приказа МЧС России от 28 августа 2008 г. № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы» с 1 января 2009 г. в Курганской области создана федеральная противопожарная служба.


В соответствии с приказом МЧС России от 22 сентября 2009 года «О Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009г. №577», приказом Уральского регионального центра МЧС России от 14 октября 2009 года №408 «Об организации работы по созданию центров управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации в Уральском региональном центре» приказом по Главному управлению МЧС России от 23 декабря 2009 года «Об утверждении штатного расписания ГУ «ЦУКС МЧС России по Курганской области» утверждено штатное расписание центра управления в кризисных ситуациях.


В соответствии с приказом МЧС России от 22 октября 2009 года «О переименовании центров управления силами федеральной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» правопреемником Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях федеральной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» явилось Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы МЧС России по Курганской области».


Приказом Уральского регионального центра МЧС России от 30 декабря 2009 года №49-ВС начальником центра назначен майор внутренней службы Поршаков Олег Сергеевич.


Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу от 10 февраля 2010 года № 9-НС начальником Главного управления МЧС России по Курганской области назначен полковник внутренней службы Рожков Олег Анатольевич, ранее занимавший должность заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области - начальника управления государственного пожарного надзора.


4. Всемирный день Гражданской обороны
^

1 марта - Всемирный день гражданской обороны







  

Эта дата была учреждена в 1972 году 9-ой сессией Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны для приобщения людей к культуре безопасности жизнедеятельности, основным задачам национальных служб гражданской обороны, гражданской защиты и противодействия чрезвычайным ситуациям. 



Международной Организации Гражданской Обороны (МОГО), созданная в 1931 году под наименованием «Ассоциация Женевских зон», первоначально занималась организацией защиты гражданского населения, преимущественно ориентируясь на действия в военное время. Ведущие роли в работе ассоциации на этом этапе играли представители европейских стран. В 1958 году организация получила новое название — Международная организация гражданской обороны. К этому времени изменился и состав государств, играющих в МОГО ведущие роли. Акцент из Европы переместился на арабский Восток. Международная конференция по радиологической защите, проведенная в 1966 году, подготовила правовую базу для дальнейшего развития организации, одобрив текст Устава будущей международной организации, который фактически являлся международной конвенцией. Главными задачами Устав определил «интенсификацию и координацию во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и ослабления последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта». 



Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 



МОГО - межправительственная организация, имеющая целью оказание содействия в развитии национальных структур, ответственных за обеспечение безопасности населения, оказания ему помощи, а также сохранности материальных ценностей и окружающей среды в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф. К подобным структурам относятся службы гражданской защиты, гражданской обороны и гражданской безопасности, а также центры управления в кризисных ситуациях. 



МОГО объединяет профильные национальные структуры и решает задачу организации их сотрудничества и взаимодействия. 



Международная организация гражданской обороны является единственной межправительственной организацией, специализирующейся на международной арене в области гражданской обороны. В настоящее время членами организации являются более 70 государств, а ряд стран имеют статус наблюдателя. 



В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне. При этом следует учитывать, что лексически используемые в названиях национальных служб термины «Civil Protection» или «Civil Defence» имеют национальные службы гражданской обороны (защиты) вне подчинения национальных министерств обороны. В среднем только 6 стран из 30 имеют подчиненные министерствам обороны службы гражданской обороны; большинство служб гражданской обороны (защиты) стран-участниц МОГО, представляющих Африку и Азию, создавалось по образу и подобию служб своих бывших метрополий, не особенно вдаваясь в смысловую нагрузку названия службы — защита или оборона. 



Российская Федерация, в лице МЧС России, активно участвует в международной деятельности МОГО. Оценка положения дел в области сотрудничества МЧС России с этой организацией позволяет подтвердить необходимость укрепления отношений Российской Федерации с МОГО.


В 2011 году по линии МЧС России, в дополнение к традиционным механизмам оказания гуманитарной помощи зарубежным государствам в рамках Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию, проводилась активная работа по реализации российских донорских взносов в фонды международных организаций с использованием многостороннего механизма содействия международному развитию, которое в числе прочего предполагает оказание гуманитарного содействия зарубежным государствам в различных формах (продовольственная помощь, гуманитарное разминирование, подготовка кадров, техническая помощь и др.). 



Являясь членом этой межправительственной организации с 1993 года, Российская Федерация в настоящее время стала крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России выполнять важнейшие проекты СМР и поддерживать профильную деятельность организации. Кроме того, МОГО является одним из ключевых партнеров МЧС России по развитию сотрудничества с государствами Ближнего Востока. 



По результатам 44-ой сессии Исполнительного комитета МОГО и развернутых консультаций России - МОГО через освоение российских взносов в МОГО реализуется проект по гуманитарному разминированию в Шри-Ланке с бюджетом 3,6 млн. долл. США, поставке стройматериалов в Киргизию для восстановления разрушенных городов ОШ и Джалал-Абад на сумму 5 млн. долл. и продовольствия в Афганистан на сумму 2 млн. долл., а также начата трехлетняя программа содействия Никарагуа в модернизации национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая создание центра гуманитарного разминирования (общий бюджет программы 26 млн. долл.). 



Помимо этого, продолжается реализация совместных проектов по подготовке кадров. В частности, при административном и методическом содействии МЧС России в ноябре–декабре 2011 года на базе Оздоровительного комплекса «Спасатель» проведен международный учебный семинар МОГО «Методология психологической поддержки в чрезвычайных ситуациях» для представителей из стран СНГ. Также обеспечено участие представителей МЧС России в международных учебных курсах «Управление в чрезвычайных ситуациях» в Казахстане и «Чрезвычайное реагирование на землетрясения» в Китае. 


3. Заключительная часть

Данное учебно-методическое пособие «История образования и развития гражданской обороны» позволяет глубже познать роль и задачи Гражданской обороны, ее вклад в становление и развитие нашей страны.


Авторы: В. Ю. Кудрявцев, М. М. Никифоров, А. А. Хохлов



Похожие:

Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУтверждаю начальник Главного управления мчс россии по Рязанской области генерал-майор внутренней службы О. М. Никифоров 2009г. Программа
Закона Российской Федерации от 10. 07. 92 г. №3266-1 «Об образовании», Программы подготовки личного состава подразделений Государственной...
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconИстория ветеринарии Колесниченко И. С., начальник Военно-ветеринарного института, полковник медицинской службы (Москва)
Колесниченко И. С., начальник Военно-ветеринарного института, полковник медицинской службы (Москва)
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие по дисциплине «Основы педагогического мастерства» Авторы-составители: Колоколова Е. В
Данное учебно-методическое пособие является не только источником информации для усвоения, но и выполняет функцию организации творческого...
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие для студентов специальности 031300 «Социальная педагогика»
Данное учебно-методическое пособие предназначено для преподавателей и студентов высших учебных заведений
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие для студентов-филологов Специальность: 032900 «Русский язык и литература»
Русское устное народное творчество: Учебно-методическое пособие для студентов-филологов / А. В. Максимов. – Смоленск: Изд-во СмолГУ,...
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие по математике для абитуриентов, поступающих в чоу спо «Армавирский колледж управления и социально-информационных технологий»
Печатается по решению учебно-методического совета Армавирского колледжа управления и социально-информационных технологий
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие по математике для абитуриентов, поступающих в чоу спо «Армавирский колледж управления и социально-информационных технологий»
Печатается по решению учебно-методического совета Армавирского колледжа управления и социально-информационных технологий
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие по русскому языку для абитуриентов, поступающих в чоу спо «Армавирский колледж управления и социально-информационных технологий»
Печатается по решению учебно-методического совета Армавирского колледжа управления и социально-информационных технологий
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с основными требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования II поколения
П педагогическая практика: учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Социальная педагогика» /сост....
Учебно-методическое пособие на 16 л., в 1 экз. Начальник Главного управления полковник внутренней службы п-п О. А. Рожков Исп. Никифоров М. М. Тел. 47-64-62 Дело №3-3-3 iconУчебно-методическое пособие / авт кол. А. Г. Гогоберидзе [и др.]. М. Центр педагогического образования, 2008. 48 с
Перечень оборудования, учебно-методических материалов для доу. 1-я и 2-я группы раннего возраста [Текст] : учебно-методическое пособие...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©lib.podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы